Цели и задачи портала государственных услуг

Региональный портал госуслуг – гид по услугам для населения

Оригинал статьи опубликован во втором (майском) номере журнала «Региональная и муниципальная информатизация».

Сейчас в каждом регионе нашей страны имеется свой собственный региональный портал государственных и муниципальных услуг. Цели и задачи создания данных ресурсов понятны и не вызывают сомнений: создать для пользователей комфортные условия для получения услуг, повысить качество оказания услуг, минимизировать контакт с чиновниками.

Портал госуслуг должен обладать следующими основными характеристиками: качеством размещенной на нем информации, полнотой представленной информации и быть востребованным среди населения.

Это достаточно трудная задача – сделать данный ресурс помощником для человека на все случаи жизни. Казалось бы, все услуги и графики работы ведомств размещены, поддерживаются в актуальном состоянии, даже электронные услуги есть, но ресурс по-прежнему остается невостребованным и люди предпочитают лично обращаться за получением услуг. Обозначим условия, необходимые для того, чтобы региональный портал госуслуг стал первоисточником по государственным и муниципальным услугам для человека.

Во-первых, пользоваться услугами должно быть удобно.

Во-вторых, должна быть обязательно обратная связь с представителями поставщиков услуг – органами власти и ведомствами.

В-третьих, контент портала госуслуг – это не только услуги, но и ряд полезных электронных сервисов, востребованных среди населения.

В-четвертых, пользователи должны видеть преимущества в использовании портала.

Ну и в-пятых, это, конечно, пиар.

Как эти задачи решались на примере нижегородского портала государственных и муниципальных услуг:

Нижегородский портал госуслуг работает с 2007 года и ежегодно улучшает свои качественные характеристики.

В целях обеспечения удобства поиска информации на портале создан интуитивно-понятных интерфейс: описания услуг разбиты по категориям граждан (физическим и юридическим лицам), электронные услуги собраны в отдельном разделе, и все услуги объединены по принадлежности к конкретной сфере. Это позволяет легко ориентироваться в большом объеме информации, размещенной на портале. Сейчас портал насчитывает порядка 2,5 тысяч услуг. Формы электронных услуг обладают всевозможными подсказками, что делает практически невозможным ошибки при заполнении формы заявления на получение услуги.

При направлении электронного заявления заявитель всегда знает, где находится его заявление и может связаться с исполнителем по каким-либо уточняющим вопросам. История по обработке заявления содержится в личном кабинете заявителя. Доступ ко всем электронным услугам обеспечен через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). В настоящее время на территории области действует достаточно большое количество центров активации учетных записей пользователей (175), благодаря чему обеспечена возможность активации личного кабинета в шаговой доступности. Центры активации созданы на базе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области (56), МФЦ (29), отделений почтовой связи (89).

С самого начала работы регионального портала (2007 год) обеспечена обратная связь по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг. Стоит отметить, что данная функция портала весьма популярна среди пользователей, на портал регулярно поступает большое количество обращений от заявителей. Очень важно размещать ответы на все поступающие вопросы непосредственно на портале, это привлекает пользователей, и они видят реальную помощь в решении вопросов и проблем. Конечно, очень часто поступают идентичные обращения, чтобы избежать дублирования информации на нижегородском портале госуслуг создан специальный раздел, который аккумулирует наиболее частые и «острые» вопросы от заявителей. Таким образом, человек сразу может найти ответ на свой вопрос.

Наряду с электронными услугами и электронными обращениями крайне востребованными являются онлайн сервисы портала. Например, электронный сервис «Узнай размер своих социальных пособий» был разработан одним из первых на портале (в начале 2009 года) и до сих пор остается самым популярным. Функционал данного сервиса позволяет получить информацию о размерах социальных пособий и компенсаций для льготных категорий граждан. Всего база данных сервиса насчитывает 124 вида пособий. В Нижегородской области одна треть населения имеет статус льготников (это порядка 1 млн.человек), поэтому создание данного сервиса было весьма своевременно и его востребованность только возрастает. По сравнению с 2013 годом популярность данного сервиса выросла в 6 раз (1,5 тысячи человек в месяц в 2013 году и 9 тысяч человек в месяц в 2014 году).

Второе место в рейтинге сервисов портала занимает сервис сообщений о нарушениях в сфере жилищно-коммунального обслуживания. Тема ЖКХ всегда была и остается одной из самых актуальных для населения. С помощью сервиса сообщений о нарушениях в сфере ЖКХ пользователь может сообщить о возникших нарушениях, неполадках и авариях, возникших в его доме. Сообщения, поступающие от граждан, поступают непосредственно в базу данных единой дежурно-диспетчерской службы Нижегородской области и оперативно принимаются в обработку. Функционал данного сервиса обладает обратной связью: при отправке сообщения, ему присваивается уникальный номер, по которому в дальнейшем можно отследить ход устранения нарушения.

В прошедшем году нижегородский портал госуслуг пополнился сразу тремя новыми электронными сервисами, это сервисы: «Моя поликлиника», «Мои организации» и «Карта МФЦ».

Сервис «Моя поликлиника» содержит базу данных лечебно-профилактических учреждений, закрепленных за определенной территорией, благодаря чему пользователь может узнать информацию о лечебных учреждениях, обсуживающих адрес его проживания, с указанием номера участка и контактной информацией об учреждении, а также их расположением на карте.

Сервис «Мои организации» обладает аналогичным с предыдущим сервисом функционалом, только база данных включает помимо лечебно-профилактических учреждений детские сады, школы и детские центры развития. Данные объекты выгружаются из регионального реестра государственных и муниципальных услуг, благодаря чему они всегда находятся в актуальном состоянии. При вводе адреса места проживания или регистрации, пользователь получает информацию о ближайших детских садах, школе, которая закреплена для данного адреса, близлежащих детских центрах развития и сведения о лечебных учреждениях. Все эти объекты размещаются на карте, что позволяет пользователю легче ориентироваться при оценке удаленности данных учреждений от его дома.

В связи с открытием сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг у населения появился выбор — в какое учреждение обратиться за получением услуги. В целях предоставления жителям Нижегородской области полных и актуальных данных о МФЦ в конце прошлого года мы разработали сервис «Карта МФЦ», который позволяет выбрать ближайший МФЦ, посмотреть какие услуги в нем предоставляются, где он расположен и какой имеет режим работы.

Все перечисленные онлайн сервисы реализованы в мобильном приложении портала госуслуг Нижегородской области, что делает их доступными для самых занятых и мобильных граждан. Также они присутствуют и в версии портала для лиц с ограниченными возможностями по зрению. Мобильное приложение разработано под платформы IOS и Android. Приложение бесплатное.

Из услуг наиболее популярными являются социально-значимые — услуги в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, регистрации актов гражданского состояния. Это и ожидаемо, так как в своей повседневной жизни люди чаще всего обращаются именно в учреждения данных сфер. Например, в 2014 году было направлено около 1,9 миллиона электронных обращений для записи на прием к врачу, свыше 56 тысяч электронных обращений за услугами органов ЗАГС, более 50 тысяч электронных обращений о постановке ребенка на учет в ДОУ в Нижнем Новгороде.

Преимущества использования портала для граждан очевидны: все необходимые сведения собраны на едином ресурсе и всегда поддерживаются в актуальном состоянии.

Естественно, для того, чтобы население узнавало о портале, необходимо регулярное проведение пиар-мероприятий. Наиболее активная Интернет-аудитория в настоящее время присутствует в социальных сетях, поэтому обязательно необходимо наличие страниц или групп региональных порталов в социальной сети. Нижегородский портал госуслуг ведет свои страницы во «ВКонтакте» и Facebook.

В конце прошлого года были созданы 2 видеоролика о возможностях портала госуслуг Нижегородской области. Один из них ориентирован на интернет-аудиторию, другой на теле-аудиторию. Начиная с конца прошлого года ведется трансляция данных видеороликов на различных ресурсах: youtube.com, ivi.ru, телевидении, на мониторах в метро и городском транспорте, а также в кинотеатрах. Трансляция на телевидении и метро проходит в рамках социальной рекламы. Ежедневно через нижегородское метро проходит более 150 тысяч человек.

Дополнительно информация о портале размещается на информационных стендах в приемных органов власти и органов местного самоуправления Нижегородской области.

Нижегородский портал госуслуг постоянно наращивает свою аудиторию. Среднее число уникальных пользователей портала в месяц по статистическим данным 2014 года составило 115 тысяч человек. По данным первого квартала 2015 года среднемесячное число уникальных пользователей составляет уже 130 тысяч человек. На данные цифры, безусловно, влияет, наличие качественного и востребованного контента, а также проведение мероприятий (4 квартал 2014 года), направленных на популяризацию возможностей портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области.

Об авторе: Сергей Кучин, министр информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области.

Издатель: Экспертный центр электронного государства (d-russia.ru)

Главный редактор: Павел Хилов

Адрес редакции: rmi@d-russia.ru

В журнале публикуются экспертные статьи и аналитические материалы, рассказывающие об интересных способах решения задач, так или иначе связанных с использованием информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.

Приглашаем авторов – представителей органов власти субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, компаний-разработчиков, экспертного сообщества.

Нам интересны статьи, рассказывающие о положительном и отрицательном опыте решения проблем и задач, с которыми вы сталкиваетесь в своей работе, начиная от управленческих и нормативных и заканчивая техническими и технологическими.

Читайте также  Обжалование отказа в удовлетворении ходатайства гпк рф

Что такое «Госуслуги» — зачем на них регистрироваться, услуги и отзывы

Сегодня нам предстоит выяснить, что такое «Госуслуги», зачем на них регистрироваться, а также как это правильно сделать. Что думают пользователи об упомянутом сервисе? Действительно ли он помогает решать определенный ряд проблем? Или лучше избегать работы с данным ресурсом? Обо всем этом и не только получится узнать далее.

Описание

Что такое «Госуслуги»? Зачем на них регистрироваться современному гражданину РФ?

Gosuslugi — единый государственный портал. Это интернет-сервис, который помогает гражданам получать ряд муниципальных и государственных услуг. Иногда соответствующую страницу называют «электронным правительством».

Главное предназначение портала — внедрение IT-технологий в систему оказания госуслуг. Благодаря этому можно уменьшить очереди в различных инстанциях, а также позволить населению подавать разного рода запросы, не выходя из дома.

Что умеет сайт

Зачем заставляют регистрироваться на сайте «Госуслуги»? Это необходимо для того, чтобы человек в будущем смог обращаться в различные инстанции, не выходя из дома. На самом деле использование сервиса значительно облегчает жизнь.

На сегодняшний день посредством веб-ресурса Gosuslugi человек сможет:

  • проверить долги по штрафам и налогам;
  • оплачивать ЖКХ, пошлины и разные услуги;
  • записываться в очередь в сады и школы;
  • менять образовательные учреждения;
  • изготавливать документы и обменивать их;
  • оформлять справки и пособия;
  • получать ряд государственных/муниципальных услуг.

В действительности изучаемый портал полезен. Он многофункционален. И граждане смогут, не выходя из дома, подавать заявления для получения разного рода услуг. К примеру, при регистрации авто в ГИБДД или при обмене паспорта по тем или иным причинам.

Как пользоваться сервисом

Мы выяснили, зачем регистрироваться на сайте «Госуслуги». Чуть позже расскажем, как это сделать. Для начала пару слов о том, каким образом правильно использовать портал.

Краткое руководство по работе с web-ресурсом имеет такой вид:

  1. Зарегистрироваться на сервисе и войти в профиль под своим логином.
  2. Найти подходящую услугу в «Каталоге». Можно воспользоваться для этого строкой поиска.
  3. Ознакомиться с информацией по оказанию услуги.
  4. Заполнить форму запроса в электронном виде.
  5. Подтвердить действия.

Важно: в некоторых случаях пользователю становится доступной загрузка фотографии тех или иных документов. При необходимости юзер также сможет выбрать место и время получения справок.

О регистрации

Зачем заставляют регистрироваться на «Госуслугах»? Ответ на этот вопрос был представлен вашему вниманию. Теперь выясним, как правильно действовать для реализации поставленной задачи.

Регистрация на сайте Gosuslugi бывает:

  • упрощенной;
  • полной.

Кроме того, она включает в себя:

  • непосредственное заведение профиля;
  • заполнение анкеты пользователя;
  • подтверждение личности владельца аккаунта.

Только после последнего шага человек сможет пользоваться всеми услугами ресурса. До подтверждения личности доступны сервисы проверок и оплата ЖКХ. Оповещение о налоговых задолженностях тоже будет иметь место.

Инструкция по простой регистрации

Что такое «Госуслуги»? Зачем на них регистрироваться обычному жителю РФ? Ответы на данные вопросы больше не доставят никаких хлопот. Пока что загадкой является процесс создания аккаунта на сервисе.

Для начала рассмотрим активацию стандартной анкеты. Для нее человеку потребуется:

  • СНИЛС;
  • паспорт;
  • мобильный телефон;
  • электронная почта.

Инструкция по созданию учетной записи выглядит так:

  1. Открыть в браузере страницу gosuslugi.ru.
  2. Нажать на кнопку «Регистрация».
  3. Указать Ф. И. О. человека, номер телефона, электронный адрес.
  4. Кликнуть по кнопке, отвечающей за подтверждение запроса.
  5. Вписать код активации анкеты.
  6. Заполнить форму, появившуюся на экране. На этом этапе у юзера попросят сведения из СНИЛС и паспорта.
  7. Щелкнуть по элементу управления, отвечающему за завершение действий.

Вот и все. Остается подождать некоторое время. После проверки введенных данных у юзера появится стандартный профиль на портале. До этого момента анкета будет иметь статус «Начальный».

Подтверждение личности

Зачем нужно регистрироваться на «Госуслугах»? Чтобы упростить себе жизнь в современном мире. Изучаемый сервис позволяет дистанционно получать разнообразные услуги. Даже запись к врачу отныне не потребует личного визита в выбранную поликлинику. Это очень удобно!

К сожалению, для получения полного доступа к ресурсам сайта пользователю предстоит подтвердить свою личность. Сделать это можно:

  • через электронно-цифровую подпись на сайте;
  • путем личного обращения в центр обслуживания населения;
  • посредством получения кода подтверждения почтой.

Важно: пункты приема заявлений на активацию анкеты можно посмотреть на Gosuslugi.ru по адресу esia.gosuslugi.ru/public/ra/.

Чтобы завершить поставленную задачу, гражданину предстоит:

  1. Заполнить заявление на выдачу кода подтверждения.
  2. Подать ходатайство в центр обслуживания населения. При себе необходимо иметь определенный пакет бумаг.
  3. Получить код активации.
  4. Зайти в свою анкету на «Госуслугах». Потребуется посетить раздел «Личный кабинет».
  5. Кликнуть по кнопке «Подтвердить».
  6. Указать код активации аккаунта.

Пожалуй, это все. Теперь остается только выбирать желаемые услуги и получать их дистанционно.

Отзывы населения

Что такое «Госуслуги»? Зачем на них регистрироваться? Мы в полной мере ответили на эти вопросы. Теперь выясним, что о портале думают пользователи. Это немаловажный момент.

В целом изучаемый ресурс работает нормально. Люди без труда заказывают документы и проверяют долги/штрафы. Особенно радует возможность отслеживания скорости продвижения очереди в детский сад.

Тем не менее отдельные граждане все еще не понимают, зачем регистрироваться на «Госуслугах» школьникам и другим лицам. Дело все в том, что все муниципальные и государственные услуги можно получить в соответствующих госорганах. Более того, иногда такой вариант развития событий доставляет меньше хлопот.

Судя по отзывам, запись на прием в инстанции работает «через раз». Зачастую выясняется, что в реальной очереди электронная запись не играет никакой роли, и приходится сидеть в инстанции долгое время. В отдельных случаях госорганы выделяют определенные дни для приема граждан, подавших ходатайства через «Госуслуги».

Кроме того, иногда население жалуется на долгое рассмотрение того или иного заявления. Нередко автоматически выводимые данные в «Личном кабинете» о налогах дают сбои, а платежи приходится повторять по несколько раз.

Тем не менее чаще всего люди остаются довольны. Основная масса услуг оказывается без проблем. При оплате некоторых пошлин до 2019 года можно получить 30 % скидку. Теперь не нужно сидеть в очередях и тратить много времени на оформление пособий, пенсий и документов.

Важно: граждане, имеющие профиль на портале, будут получать налоговые уведомления только в электронном виде.

Итоги

Мы выяснили, что такое «Госуслуги». Зачем регистрироваться на них — тоже. И теперь каждый может сам решить, как ему получать гособслуживание.

На данный момент не все государственные услуги доступны на одноименном портале. Тем не менее список возможностей из месяца в месяц расширяется.

Региональный портал государственных услуг и сервисов

В соответствии с Федеральным Законом N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. Услуги в электронной форме предоставляются через портал государственных и муниципальных услуг.

Порталом закон признает государственную информационную систему, обеспечивающую предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, каждый регион должен предоставить гражданам возможность получать услуги в новой удобной форме. Как правило, регионы предоставляют электронные услуги через централизованный единый портал государственных услуг (ЕПГУ).

Изучение общественного мнения говорит о том, что гражданами востребованы услуги не только государства, но и коммерческие сервисы, которые сейчас либо отсутствуют в сети Интернет, либо присутствуют в первую очередь на порталах и сайтах поставщиков этих сервисов. Например, приобретение билетов в кинотеатр, покупка авиа и железнодорожных билетов, сервис передачи показаний в управляющие компании в сфере ЖКХ, платежные сервисы в адрес коммунальных организаций, операторов связи и так далее.

Для реализации задачи по предоставлению востребованных услуг предназначен Региональный портал государственных услуг и сервисов (РПГУ), который становится дополнением ЕПГУ для размещения наиболее значимых и динамично меняющихся услуг на местном уровне. РПГУ полностью соответствует требованиям, предъявляемым к информационной системе для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Цель создания технического решения «Региональный портал государственных услуг и сервисов» – автоматизация процесса приема и обработки заявок и запросов граждан, предоставление актуальной информации о предоставляемых услугах и коммерческих сервисах (включая бланки документов для самостоятельного заполнения), отображение статуса заявок и т.д. внутри собственной региональной инфраструктуры.

Создание регионального портала позволяет расширить список предоставляемых услуг и сервисов, повысить уровень открытости государственных органов, укрепить имидж открытого государства, предложить гражданам региона более удобный и дружелюбный интерфейс для заказа государственных услуг и коммерческих сервисов.

Описание решения

Техническое решение предлагает ряд ключевых возможностей:

  • предоставление государственных услуг в электронном виде на региональном уровне внутри собственной инфраструктуры, а также предоставление услуг, не выведенных на ЕПГУ;
  • реализация дополнительных государственных и коммерческих сервисов для граждан, которые невозможно разместить на ЕПГУ;
  • создание портальной платформы для размещения неограниченного количества государственных услуг;
  • создание платформы для размещения новых услуг, предоставляемых коммерческими структурами;
  • обеспечение интеграции с системой исполнения регламентов предоставления услуг регионального уровня на базе DIRECTUM;
  • гибкая настройка интерфейса и дизайна портала для максимально удобного предоставления услуг.
Читайте также  Можно ли выехать за границу на поезде если есть запрет

Гражданин (или организация) авторизуется на региональном портале через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) с использованием универсальной электронной карты (УЭК), личного пароля или электронной подписи (ЭП).

После прохождения процедуры регистрации авторизованный пользователь попадает в личный кабинет и получает доступ к портальным сервисам: услугам DIRECTUM и другим сервисам (к примеру, к реализованному сервису «Запись на прием к врачу»).

Портал обеспечивает обработку обращений гражданина, позволяет получить обратную связь по каждой услуге в виде отображения статуса и возможности задать вопрос; like-модуль позволяет отметить популярные и удобные в использовании услуги.

Для каждого региона портал позволяет настраивать свой дизайн интерфейса, обеспечивая его удобство и уникальность с точки зрения региональных предпочтений.

Сервер портала посредством системы межведомственного электронного взаимодействия интегрируется с системой исполнения регламентов DIRECTUM, а также с другими ведомственными информационными системами (к примеру, с региональной медицинской системой).

После того как пользователь оформляет в Личном кабинете РПГУ заявку на предоставление услуги, ответственный специалист ведомства получает ее, проверяет корректность, и далее заявка уходит по типовому маршруту на предоставление услуги. В случае необходимости получения справок, документов или сведений из других органов власти (федерального, регионального или муниципального подчинения) специалист формирует запросы в СИР.

Гражданин может отслеживать ход рассмотрения своей заявки через РПГУ, куда передаются актуальные статусы. По итогу предоставления услуги гражданин получает уведомление о факте предоставления услуги либо приглашение за получением результата.

При использовании онлайн-сервисов, результаты их работы предоставляются гражданам мгновенно. При этом РПГУ является открытым для добавления сервисов любых поставщиков, готовых к интеграции с РПГУ и востребованных гражданами.

Эффект от внедрения

За счёт внедрения технического решения региональные органы власти получают возможность предоставлять гражданам расширенный перечень услуг в электронном виде, добавлять на портал востребованные в регионе сервисы для граждан. Все это позволяет решать такие задачи, как обеспечение открытости государства и улучшение качества жизни граждан региона.

Региональный портал может иметь наиболее удобный и дружелюбный интерфейс, что значительно повысит количество обращений граждан к нему. В каждом конкретном регионе РПГУ может иметь свой уникальный интерфейс и дизайн страниц сайта.

Решение «Региональный портал государственных услуг и сервисов» предоставляет инструмент автоматической публикации новых форм услуг, реализованных в мастерах действий системы исполнения регламентов на базе DIRECTUM. Это обеспечивает значительное ускорение процесса вывода новых услуг на портал, а также более быстрое предоставление новых услуг гражданам региона.

Электронные госуслуги глазами участников проекта: цели и задачи

Виктор Гриднев

Ярослав Егоров

Геннадий Копаев

Александр Селютин

Сергей Трофимов

Благодаря ИТ русский язык несколько лет назад обогатился еще одним словом — «госуслуги». И понятие это появилось в связи с возникшей необходимостью обеспечить взаимодействие граждан с разного рода органами власти с помощью ИТ (в первую очередь через Интернет). Инновационное начинание привело к любопытному открытию: оказалось, что государственный аппарат существует не сам по себе, а для того, чтобы выполнять возложенные на него обязанности, среди которых важное место занимают непосредственные функции по обеспечению жизнедеятельности частных и юридических лиц.

Как это нередко бывает при решении задач информатизации, для использования ИТ в сфере госуслуг понадобилось разобраться с моделью функционирования государственного аппарата (выделить сами услуги, описать бизнес-процессы их реализации и пр.). И, что столь же обычно, почти сразу выяснилось, что для реального повышения эффективности работы с помощью новых технологий нужно не просто автоматизировать существующие процессы, но весьма радикально изменить внутреннюю структуру и принципы работы системы.

В этой связи отметим, что ключевым моментом в реорганизации системы госуслуг является вопрос взаимодействия государственных органов между собой. Этот аспект был изначально зафиксирован на уровне закона, который изменил традиционные схемы сбора сведений, необходимых для предоставления госуслуг. Если раньше обязанность сбора документов от разных ведомств фактически полностью лежала на запрашивающем услугу лице, то теперь был введен порядок, при котором эта задача (в рамках данных, хранимых в государственных информационных реестрах) возлагалась на сам государственный аппарат.

Нет сомнения, что создание в стране принципиально новой системы госуслуг — один из важнейших государственных ИТ-проектов действительно национального масштаба, позволяющий решить сразу несколько крайне актуальных задач. С одной стороны, в его рамках должна быть решена задача качественного повышения эффективности взаимодействия органов власти и ведомств как между собой, так и с частными и юридическими лицами. С другой — это мощный стимул для ускоренного проникновения ИТ в общество и государственные структуры, создающий основу для дальнейшего повышения производительности труда и качества жизни.

Вместе с тем нужно сказать, что реализация проекта госуслуг идет довольно тяжело. Разумеется, это во многом объясняется его масштабом и сложной структурой, включающей множество систем и компонентов, создаваемых параллельно на нескольких уровнях (федеральный, региональный, муниципальный). Но здесь видны и сугубо субъективные факторы, в том числе ошибки (организационные, архитектурные, методические), допущенные еще на этапе планирования и подготовки проекта (об этом, в частности, говорится в утвержденной в конце прошлого года новой «Концепции развития механизмов государственных и муниципальных услуг в электронном виде».

Главным руководящим документом по проекту сегодня является указ президента России № 601 от 7 мая 2012 г. «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», формулирующий показатели и сроки их достижения, которые должно обеспечить правительство:

  • уровень удовлетворенности граждан качеством госуслуг (включая и муниципальные), к 2018 г. — не менее 90%;
  • доля граждан, имеющих доступ к госуслугам по принципу «одного окна», к 2015 г. — не менее 90%;
  • доля граждан, использующих механизм госуслуг в электронной форме, к 2018 г. — не менее 70%;
  • снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган госвласти для получения одной госуслуги, к 2014 г. — до двух;
  • сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган госвласти для получения госуслуги, к 2014 г. — до 15 минут.

Однако вопрос, насколько успешно реализуются эти директивные указания и укладываются ли работы в заданные временные графики, является в общем-то открытым. Минкомсвязи, выполняющее функции руководителя проекта, регулярно публикует отдельные оптимистичные сведения о ходе его решения (которые, правда, часто свидетельствуют об отставании от планов), но целостную картину о состоянии дел из них получить довольно сложно. В то же время информация от реальных участников проекта порой вступает в противоречие с данными министерства и рисует уже не столь радужную картину.

Чтобы разобраться в сложившейся ситуации, мы решили обратиться за помощью к непосредственным участникам проекта.

По мнению руководителя центра «Информационные технологии в госуправлении» компании «АйТи» Виктора Гриднева, тема перевода государственных услуг в электронный вид в России возникла «почти случайно». Он вспоминает, что в велось довольно широкое экспертное обсуждение по поводу обеспечения конкурентоспособности страны, в результате которого были сделаны выводы, что как один из ключевых элементов решения этой задачи необходимо повысить эффективность работы механизмов государственной власти. Как раз в этот момент шла серьезная реконструкция системы государственного управления путем реализации централизованной модели «вертикали власти», которая, как тогда казалось, хорошо годится для использования средств информатизации. Среди различных функций государственного аппарата в плане возможного применения ИТ были выделены государственные услуги для граждан, которые относительно просто можно проанализировать и оптимизировать, описав их в виде четких регламентов. Тогда предполагалось, что это будет сделано достаточно быстро — в течение трех лет, что и нашло свое отражение в концепции административной реформы которая потом была продлена до а ее электронная составляющая (перевод госуслуг в электронный вид) нашла свое отражение в программе «Электронного правительства»

По словам г-на Гриднева, цели и задачи проекта «электронных госуслуг» в разное время были по-разному зафиксированы в различных нормативных актах. Ключевой показатель был кратко сформулирован в «Стратегии развития информационного общества»: «. обеспечить к 2015 г. 100% государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации». Было значительное количество подзаконных и иных актов, которые различно трактовали логику и количество переводимых в электронный вид государственных услуг. В принятой сейчас концепции говорится о необходимости обязательного перевода в электронный вид тридцати пяти приоритетных государственных услуг.

Прежде чем ответить на вопрос о целях и задачах проекта, заместитель начальника управления информационных технологий администрации губернатора Ульяновской области Ярослав Егоров предлагает разобраться, что такое госуслуга: «Многие люди этим термином называют всё что угодно — от обеспечения домов отоплением до голубиной почты. Но на самом деле госуслуга — это когда за получением нужного результата (лицензии, справки, разрешения, госномера на автомобиль, загранпаспорта и пр.) человек обращается именно в государственную или муниципальную структуру. Обычно такие хождения стоят либо времени и нервов, либо „в чёрную“ потраченных денег. Приходится обращаться непосредственно к чиновнику, самому собирать кучу бумаг. А если сделать так, чтобы заявку на получение услуг можно было подавать через Интернет и чтобы часть документов собирали сами чиновники? Это вполне реально, в этом и заключается суть перевода услуг в электронный вид; всё, что нужно сделать для предоставления услуги, максимально компьютеризируется. Я как пользователь получаю возможность всё делать в электронном виде, а чиновник — в электронном же виде обрабатывать информацию при выполнении своей работы по моей услуге».

Читайте также  Как заверить трудовую книжку по совместительству

По его словам, госуслуги в электронном виде призваны упростить гражданину порядок взаимодействия с государством и в конечном итоге создать государство, удобное для жизни, повысить КПД работы государственных структур за счёт использования ИКТ.

Заместитель директора по информационным технологиям Информационно-технического центра города Рыбинска (Ярославская область) Сергей Трофимов рассказывает о своем видении проекта с сугубо практической точки зрения: «Граждане и организации обращаются в муниципалитет по самым разнообразным вопросам. В общем случае порядок общения граждан с властью определён в „О порядке рассмотрения обращений граждан“. Однако существует ряд типовых вопросов, с которыми граждане обращаются в муниципалитет достаточно часто, чтобы муниципалитет занялся формализацией работы с такими заявителями, постановкой обработки услуги „на поток“. Поскольку эти задачи практически одинаковы в разных городах „Об общих принципах организации местного самоуправления“, глава 3 „Вопросы местного значения“), порядок оказания таких услуг обычно регулируется федеральной или региональной нормативной базой».

Руководитель комитета информатизации и связи Республики Коми Александр Селютин формулирует идею проекта так: «Если очень коротко — то это экономия времени! Больше времени на себя, на семью, на занятие любимым делом. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид позволяет, во-первых, оптимизировать затраты государства на специалистов органов власти, обеспечивающих прием заявок, а во-вторых, что на мой взгляд важнее, оптимизировать жизненное пространство человека. С порталом госуслуг мы не зависим от времени работы учреждений и специалистов, от недостатка информации. Как говорится, „всё в одном флаконе“. И информация обо всех услугах, предоставляемых государством, и возможность в любое время эту услугу заказать. Комфортно и быстро!»

Руководитель направления по работе с органами государственной власти компании «КСК технологии» Геннадий Копаев тоже главным в проекте видит пользу для клиентов: «Перевод госуслуг России в электронный вид позволяет уменьшить количество походов в органы власти и местного самоуправления, снизить раздражение от взаимодействия с чиновниками, обеспечить понимание, что и когда я должен сделать, чтобы получить нужный результат».

Зачем нужен портал Госуслуги: основные преимущества для пользователей

В современном мире большое внимание уделяют предоставлению различного рода услуг в дистанционной форме: покупка и продажа товаров через интернет-магазины, обмен валюты дистанционно с помощью онлайн-ресурсов, оплата различных услуг по интернету. Не является в этом отношении исключением и Россия. Популярностью пользуется информационный государственный портал Госуслуги. Созданный при поддержке правительства РФ, он призван обеспечить доступ к разным видам услуг и сделать их получение комфортным. Несмотря на то что данная платформа объединяет много людей, не все из них охотно используют весь потенциал сайта. А некоторые люди даже не знают, зачем нужны Госуслуги.

Что такое Госуслуги?

Прежде чем приступать к рассмотрению вопроса о значении портала Госуслуги, необходимо сперва ответить, что включает в себя это понятие. Под термином «государственная услуга» следует понимать различного рода услуги, которые предоставляются гражданам РФ и юридическим лицам государственными органами власти на основании их запроса и в рамках действующего законодательства.

К числу услуг, предоставляемых государством, можно отнести:

  1. Выдача паспорта гражданина РФ или его замена.
  2. Выдача гражданам загранпаспортов.
  3. Проведение регистрации по месту жительства или по месту пребывания.
  4. Прохождение процедуры регистрации транспортного средства.
  5. Прикрепление к медицинскому учреждению по месту проживания.
  6. Запись на прием к доктору.
  7. Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
  8. Запись ребенка в очередь в детский сад и др.

Весь перечень услуг, которые предоставляются государственными органами, привести достаточно сложно, поскольку их число насчитывает не одну сотню.

Информационная государственная платформа Госуслуги позволят получить доступ к большинству из предоставляемых государством услуг. Получить требуемую услугу можно с помощью портала в электронном виде, что помогает экономить время, избавляет от необходимости личного посещения государственных учреждений.

Важно! Заказать любую услугу можно дома или на работе в любое время с помощью интернета.

Проходить ли регистрацию на сайте Госуслуги?

Целью создания сайта Госуслуги было предоставление возможности гражданам обращаться за получением необходимых услуг дистанционно. Государственные учреждения не могут работать с гражданами анонимно, им требуются персональные данные лица, которое обращается за услугой. Поэтому регистрация на портале – это одно из обязательных условий работы.

Кроме того, зарегистрированные пользователи получают следующие преимущества:

  1. Пройдя процедуру регистрации на сайте Госуслуги, вам не придется каждый раз заново вводить свои персональные данные для получения новых услуг. Система сохраняет внесенную ранее информацию и заполняет ряд позиций в автоматическом режиме.
  2. Функциональные возможности сайта позволяют зарегистрированным пользователям избежать целого ряда неприятностей при получении услуг.
  3. Бланки и всевозможные формы, которые пользователь заполняет, всегда являются актуальными. Здесь нет устаревших вариантов документации.
  4. Часть информации вносится в документы автоматически. Это происходит на основании данных, которые пользователь указал при регистрации.
  5. Перед отправкой оформленных документов система осуществляет перепроверку внесенных данных. Если документы по тем или иным параметрам не проходят проверку, то в соответствующую инстанцию они переданы не будут, пока пользователь не внесет нужные корректировки. При этом можно отметить, что при возвращении документов всегда указывается причина. Это позволяет понять, что было сделано не так (были ли допущены ошибки, указаны неверные данные, не внесены требуемые данные и т.п.). Это позволяет избежать возможных ошибок и экономит время при оформлении заявлений и анкет, требуемых для получения услуги.
  6. Зарегистрированные пользователи имеют возможность производить оплату по штрафам и задолженностям.
  7. Зарегистрированным пенсионерам предоставляется возможность осуществлять контроль за своими пенсионными счетами, а также получать новейшую достоверную информацию.
  8. Регистрация позволяет экономить денежные средства пользователя. Многие государственные услуги предоставляются на платной основе. Их получение требует уплаты государственной пошлины. Использование портала Госуслуги позволяет получить скидку в размере до 30%. Для получения такой льготы необходимо будет с помощью электронного портала оформить заявку и произвести оплату через личный кабинет. При этом сервис сам произведет требуемые расчеты и предоставит платежку (конечно же, в электронном виде), где будет указана сумма со скидкой.

Зарегистрировавшись, вы имеете возможность внести интересующие вас настройки личного кабинета. Например, можно сделать так, чтобы вам на e-mail или на телефон поступали такие уведомления:

  • изменение статуса поданного заявления;
  • информация о налоговых начислениях;
  • изменение статуса записи на прием;
  • данные о почтовых отправлениях;
  • сведения о проведении платежей.

Таким образом, регистрация на данной платформе не только необходима, но и полезна.

При желании можно также зарегистрировать на сайте Госуслуг своего ребенка. Это не является обязательным, но иногда авторизация может потребоваться при:

  • получении СНИЛС для ребенка;
  • оформлении загранпаспорта на ребенка. Загранпаспорт нового образца не предусматривает возможности внесения туда данных о ребенке. Поэтому ему при выезде за пределы РФ требуется оформлять загранпаспорт;
  • получении других видов услуг, касающихся ребенка.

Важно! Когда ребенок начинает посещать школу регистрация предоставляет родителям возможность отслеживать успеваемость с помощью электронного дневника.

Виды регистрации на платформе Госуслуги

Этот ресурс позволяет создать учетную запись и воспользоваться одним из трех видов регистрации. Они определяют степень доступности предлагаемых услуг и уровень доступа к информации, размещенной на портале.

Сегодня пользователям сайта Госуслуги доступны такие виды регистрации:

  1. Упрощенная регистрация – для ее прохождения не требуется использовать какие-либо документы. Ее главным недостатком является то, что она ограничивает количество услуг, которыми можно воспользоваться с помощью этой платформы.
  2. Стандартная регистрация. Если вы остановите свой выбор на данном варианте, то вам будет доступен больший перечень услуг, которыми можно воспользоваться. Базы данных портала также станут для вас открытыми. Создавая учетную запись на основе такой регистрации, потребуется внесения данных паспорта и СНИЛС.
  3. Подтвержденная регистрация – открывает пользователям доступ ко всему возможному функционалу платформы, но и ее прохождение потребует некоторого времени. Придется не только заполнить всю требующеюся для этого информацию, но и пройти процедуру подтверждения. Последнее можно сделать, например, лично обратившись в Центр обслуживания пользователей или получить код подтверждения через Почту России.

Для подтверждения созданной учетной записи потребуются СНИЛС и паспорт.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: