Представительный орган работников и первичная профсоюзная организация

Алгоритм создания профсоюза в компании

Больше материалов по теме «Сотрудники» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Наемные сотрудники, как менее защищенная, по сравнению с работодателями, сторона трудовых отношений, имеют закрепленное в Конституции РФ право на защиту своих интересов с помощью профессиональных объединений. Любой работник вправе инициировать создание, вступить и быть членом профсоюзной организации.

Коротко обоснуем значение профсоюзов и их роль в организации, а также расскажем, как действовать, если профсоюза на предприятии пока еще нет. Для заинтересованных предоставляется пошаговый алгоритм создания профсоюза «с нуля».

Что сейчас называют профсоюзом

Люди объединяются в союзы, чтобы совместно защищать общие интересы. Это касается и профсоюзов – добровольной консолидации людей, работающих в одной сфере (как правило, на одном предприятии), для осуществления представительства и защиты трудовых прав и обеспечения социальных потребностей трудящихся.

Из истории профсоюзов

Рабочие объединения начали возникать в противовес эксплуатации. Самые первые такие объединения возникли в Англии в середине 18 века, затем получили широчайшее мировое распространение. Они по-разному назывались в тех или иных регионах, но имели сходные функции и полномочия:

  • в Англии – «трейд-юнионы» (Trade-Unions);
  • в США – «Рыцари труда», а затем «Американская федерация труда»;
  • в Германии – несколько типов рабочих объединений: христианские, социал-демократические и др.;
  • во Франции – синдикаты;
  • в России начиная с 19 века создавались рабочие товарищества и союзы, во время СССР объединившиеся в ВЦСПС, преемником которой в РФ стал ФНПР и Союз независимых профсоюзов.

Что может профсоюз

Роль профсоюзов исторически менялась вместе с развитием рыночных отношений. В течение последнего времени их широкие полномочия также несколько изменились: снова постепенно усиливается государственный контроль и определяющие функции работодателя.

Зона ответственности профсоюзных организаций:

  • условия труда сотрудников;
  • контроль над справедливым формированием фонда оплаты труда;
  • обеспечение выполнения трудовых прав работников, в том числе и при трудовых спорах;
  • участие в разработке нормативных актов, затрагивающих экономические интересы работников;
  • согласование некоторых увольнений;
  • защита работников от трудовой дискриминации по какому-либо признаку;
  • заключение колдоговоров по представительству персонала;
  • участие в образовании сотрудников;
  • контроль над соблюдением условий трудовых договоров.

ВАЖНО! Профсоюз действует на основании внутренних, а не правовых отношений, то есть регламентируется не законодательными актами, а принимаемым Уставом. Исключение составляют профессиональные объединения некоторых государственных органов, таких как военнослужащие, органы внутренних дел, таможенники и др.: их деятельность подконтрольна федеральному законодательству.

Создание профсоюза «с нуля»

Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.

Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.

Предпосылки создания профсоюза

Что побуждает работников задумываться о создании объединения для защиты своих интересов? К сожалению, это чаще всего сложившаяся ситуация, в которой эти права систематически попираются. Воля коллектива в основном необходима, если имеют место конфликты и споры с работодателем. Именно в таких условиях сотрудники максимально мотивированы для вступления в профсоюз.

Организация объединения проходит быстрее и легче при наличии лидера и /или активной группы, которая впоследствии сформирует инициативное ядро – будущих учредителей профсоюза.

Создание профсоюза шаг за шагом

Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.

Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:

  1. Ищите минимум двух единомышленников. Закон разрешает формировать первичную профсоюзную организацию по желанию трех сотрудников. Три и более человека, решивших учредить первичную профсоюзную ячейку, составляют инициативную группу.
  2. Наладьте контакт с отраслевым профсоюзом. Маленькая ячейка должна стать частью большого и сильного объединения. Нужно выбрать профсоюз региональный соответствующей отрасли и провести переговоры с его руководством. Крупная организация даст «добро» и поможет будущей ячейке с формированием учредительной документации.
  3. Рекламируем будущий профсоюз. Другие сотрудники организации в большинстве должны разделять стремления инициативной группы. Для этого нужна пропагандистская (рекламная) работа для информирования о будущих целях и задачах профсоюза, для того чтобы сагитировать сотрудников пополнять его ряды.
  4. Первое собрание. Его нужно провести вне зависимости от отношения работодателя к формируемому профсоюзу. Если начальство против, его необязательно информировать о времени, месте и повестке дня собрания (без согласия руководства его нельзя назначать на рабочие часы, в остальном ограничений нет). С лояльным руководством этот процесс упрощается. На собрании нужно сформировать комитет профсоюза, органы контроля, ознакомить заинтересованных с программой, принять Устав. Важно решить, будут ли учредители регистрировать профсоюз как юридическое лицо (это не обязательно, но такая регистрация дает дополнительные права, например, на собственный банковский счет, имущество и др).
  5. Вступаем в организацию. Пришедшим на собрание и удостоверившимся в полезности существования профсоюза предлагается вступить в это объединение. Добрая воля подтверждается написанием заявления о вступлении. В тексте обязательно должно упоминаться, что вступающий не возражает против уплаты членских взносов согласно Уставу (обычно это 1% от зарплаты).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов.

Создание первичной профсоюзной организации по инициативе городского выборного профсоюзного органа

Инициатива может исходить необязательно «изнутри» – от работников организации, но и «сверху» – от более крупного отраслевого профсоюза.

  1. Нужен ли предприятию профсоюз? Анализируется ситуация на конкретном предприятии: необходимо уточнить, в чем заключаются интересы персонала, нащупать проблемные места, определить возможности сотрудничества с работодателем.
  2. Единомышленники на предприятии. Можно идти сразу двумя путями – искать точки соприкосновения с работодателем и «вербовать» заинтересованных в создании профсоюза сотрудников.
  3. Руководство формированием инициативной группы. Кто бы ни был изначальным инициатором, организация профсоюзной ячейки производится по доброй воле ее непосредственных членов – работников предприятия.
  4. Обычный учредительный порядок. Дальнейшие шаги аналогичны тем, что происходят при организации профсоюзной ячейки по инициативе работников: агитация, собрание, написание заявлений.
  5. Акт президиума отраслевого профсоюза. Создание новой ячейки закрепляется соответствующим решением президиума городского профобъединения.

ВАЖНО! Образец устава профессионального союза от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Создание на предприятии профсоюзного органа – это прогрессивный шаг для защиты интересов, прав и свобод сотрудников.

Статья 31. Иные представители работников

В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.

Комментарий к ст. 31 TК РФ

1. В случаях, установленных настоящей статьей, интересы работников на локальном уровне могут представлять, кроме профсоюзов, иные представители, уполномоченные на представительство общим собранием (конференцией) работников, где могут быть определены состав такого органа, его наименование, срок полномочий и т.д.

2. Часть 2 ст. 31 ТК исходит из положений Конвенции МОТ N 135 «О защите прав трудящихся на предприятии» (1971 г.), устанавливающей принципы взаимоотношений между различными представителями работников на основе их сотрудничества по всем соответствующим вопросам.

Судебная практика по статье 31 TК РФ

ОАО «Михайловцемент» обратилось в суд с заявлением о признании предупредительной забастовки незаконной, ссылаясь на нарушения норм трудового законодательства при ее объявлении. Требования аргументированы тем, что в силу статей 29 и 30 Трудового кодекса Российской Федерации представителями интересов работников в социальном партнерстве являются исключительно первичные профсоюзные организации. Иной представительный орган работников в этих целях может быть сформирован лишь в случаях предусмотренных статьей 31 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне. При этом иной представительный орган может быть избран для осуществления указанных полномочий тайным голосованием из числа работников на общем собрании (конференции) работников.

Читайте также  Размер пенсии учителей имеющих звание учитель россии

В силу ст. 31 Трудового кодекса РФ В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

Судами установлено, что у ответчика отсутствует первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников. В соответствии с положениями статьи 31 Трудового кодекса РФ для представления интересов работников был избран совет представителей трудового коллектива, с которым были заключены коллективные договоры, предусматривающие в т.ч. отчисления на социально-культурную и иную работу.

Между тем этот вывод сделан судом без анализа статей 29, 30, 31, 37 Трудового кодекса РФ в их системной связи, без учета отраслевого уровня Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2005 г. и структурной организации этого акционерного общества.
В соответствии со статьями 29, 30, 31 Трудового кодекса РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора с работодателем, с которым у работников заключены трудовые договоры.

Главой 61 Трудового кодекса РФ установлен порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, причем правом выдвижения требований от имени работников в соответствии со ст. ст. 29 — 31, ч. 5 ст. 40, ч. 1 ст. 399 Трудового кодекса РФ наделены не конкретные работники, а их представители.

Согласно статье 399 ТК РФ правом выдвижения требований обладают работники и их представители, определенные в соответствии со статьями 29 — 31 ТК РФ.
При этом в соответствии со статьями 31 и частями 2 и 3 статьи 399 ТК РФ выдвинутые требования должны быть утверждены на собрании (конференции) организации, которое является правомочным, если на нем присутствовало более половины работающих (при проведении конференции соответственно — не менее двух третей избранных делегатов).

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю (ст. 31 Трудового кодекса РФ).
Как видно из материалов дела, первичная профсоюзная организация инженерно-авиационных служб гражданской авиации России государственного предприятия «Ижавия» включает в себя значительно менее половины работников названного государственного предприятия. Общего собрания работников предприятия, на котором решался бы вопрос о поручении этой организации представлять интересы работников в споре с предприятием, а также вопрос об утверждении выдвинутых требований, как это требуется по приведенным правовым нормам, не было.

Истец полагал забастовку незаконной, объявленной без учета сроков, процедур и требований, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. Забастовка начата в отсутствие коллективного трудового спора, поскольку инициирована первичной профсоюзной организацией, которая не объединяет более половины работников, следовательно, в силу статьи 31 Трудового кодекса Российской Федерации не вправе представлять интересы всех работников. Собрания (конференции) работников по вопросам выдвижения требований к работодателю и объявлению забастовки не проводилось. Доказательств сбора подписей более половины работников в поддержку требований, выдвинутых работодателю, и в поддержку решения об объявлении забастовки работодателю не представлено. Примирительные процедуры не проводились. Решение об объявлении забастовки не содержит всех обязательных сведений. Уведомление о начале предстоящей забастовки работодателю вручено с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с частью первой статьи 31 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

С учетом отсутствия в ЗАО «Серебро Магадана» профсоюзной организации согласно ст. 31 ТК РФ обязательным является поручение представительства интересов работников иному представителю, избранному на общем собрании (конференции) работников.
Аналогичное требование содержится и в ст. 339 ТК РФ, предусматривающей, что требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения), утверждаются на собрании (конференции) работников.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников, для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

В каких случаях работодатель принимает решения с учетом мнения профсоюзного органа или по согласованию с ним?

Несмотря на то, что весь комплекс прав по управлению организацией принадлежит работодателю, последний в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, принимает соответствующие решения только после завершения процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (представительного органа работников).

Коллективным договором или соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников (ч. 3 ст. 8 ТК).

Локальные нормативные акты, принятые работодателем без соблюдения установленного порядка учета мнения представительного органа работников, недействительны и не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК).

Трудовой кодекс предусматривает, что с учетом мнения выборного органа решаются следующие вопросы:

введение и отмена ранее срока режима неполного рабочего времени при угрозе массового увольнения изменений определенных сторонами условий трудового договора (ст. 74 ТК);

рассмотрение вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя работников, являющихся членами профсоюза (ст. ст. 82, 373 ТК);

проведение аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников (ст. 82 ТК).

привлечение работников к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 99 (ст. 99 ТК);

определение перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК);

установление режима разделения рабочего дня на части (ст. 105 ТК);

определение размера и порядка выплаты вознаграждения за работу в нерабочий праздничный день (ст. 112 ТК);

привлечение работников к работам в нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 113 (ст. 113 ТК);

установление с учетом производственных и финансовых возможностей работодателя дополнительных отпусков (ст. 116 ТК);

утверждение графика отпусков (ст. 123 ТК);

принятие мер по предотвращению массового увольнения (ст. 180 ТК);

утверждение правил внутреннего трудового распорядка организации (ст. 190 ТК).

определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, утверждении перечней необходимых профессий и специальностей (ст. 196 ТК);

установление норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ст. 221 ТК);

установление порядка применения вахтового метода (ст. 297 ТК);

увеличение продолжительности вахты до месяцев (ст. 299 ТК);

утверждение графика работы при вахтовом методе (ст. 301 ТК);

установление надбавки за вахтовый метод работы у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере (ст. 302 ТК);

установление размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при использовании отпуска работниками, занятыми у работодателей, расположенных в районах Крайнего Севера, не относящихся к бюджетной сфере (ст. 325 ТК);

установление размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом работников, занятых у работодателей, расположенных в районах Крайнего Севера, не относящихся к бюджетной сфере (ст. 326 ТК);

Читайте также  Как правельно сдать мед технику в интернет магазин

принятие локальных нормативных актов, устанавливающих особенности регулирования труда спортсменов, тренеров (ст. 348.1 ТК).

С учетом мнения представительного органа работников решаются следующие вопросы:

установление порядка проведения аттестации (ст. 81 ТК);

определение перечня работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК);

составление графиков сменности (ст. 103 ТК);

принятие локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда (ст. 135 ТК);

утверждение формы расчетного листка (ст. 136 ТК);

установление размеров повышенной оплаты труда на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями (ст. 147 ТК);

установление конкретных размеров оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 153 ТК);

установление размеров доплат за работу в ночное время (ст. 154 ТК);

применение систем нормирования труда (ст. 159);

принятие локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162);

утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК);

определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечня профессий и специальностей, форм профессиональной подготовки и переподготовки работников (ст. 196 ТК).

Наконец, при разработке и утверждении правил и инструкций по охране труда (ст. 212 ТК) работодатель учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает необходимость использования процедуры учета мнения выборного профсоюзного органа, , при принятии отдельных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, , при расторжении трудового договора с работниками — членами профсоюза по инициативе работодателя по отдельным основаниям и, , при принятии отдельных управленческих решений.

Под представительным органом работников следует понимать орган, представляющий работников в отношениях социального партнерства (выборный орган первичной профсоюзной организации, уполномоченный законом или работниками на представительство, иной представительный орган работников).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов установлен ст. 372 ТК РФ. Особого порядка учета мнения представительного органа работников Трудовой кодекс не устанавливает, поэтому на практике следует руководствоваться порядком, предусмотренным ст. 372 ТК РФ.

Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя установлен ст. 373 ТК РФ.

Статьей 374 ТК РФ установлены гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы.

Перечень вопросов, решаемых работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или по согласованию с ним, может быть расширен коллективным договором, соглашением.

Отдел защиты прав трудящихся

Пермского крайсовпрофа

  • Социальное партнерство
  • Правозащитная деятельность
    • Документы
    • Юридический вестник
    • Комментарий юриста
    • Судебная практика
    • Что делать, если…
    • Образцы исковых заявлений
  • Охрана труда
  • Организационная работа
  • XXIX отчетно-выборная конференция Пермского крайсовпрофа
  • ФНПР — 30 лет
  • Профсоюзы — против повышения пенсионного возраста!
  • Обучение профактива
  • В помощь профактиву
  • Оздоровление членов профсоюза
  • Конкурсы и мероприятия
  • Профдисконт
  • Коллективное страхование с компанией «Капитал Лайф»

Тел.: +7 (342) 212-76-07
Пермь, Комсомольский пр., 37

© 1948—2021, Пермский краевой союз организаций профсоюзов «Пермский крайсовпроф»

История и структура Профсоюзной организации

Местная общественная организация – Первичная профсоюзная организация (МОО ППО) ГУ МВД России по г. Москве свою деятельность основывает на Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Уставе Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Коллективном договоре ГУ МВД России по г. Москве, Отраслевом соглашении между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Основными целями Профсоюза являются представительство и защита индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза в вопросах занятости, прохождения службы, трудовых отношений, условий оплаты труда, охраны здоровья и соблюдения социальных гарантий.

История

16 октября 2021 года исполнится 65 лет со дня основания первичной профсоюзной организации московской полиции. История профсоюзной организации имеет славные традиции, а пройденный путь отмечен постоянной заботой о человеке труда.

В 1956 году в Управлении внутренних дел Исполкома Мосгорсовета был создан Объединенный комитет профорганизаций (ОКП). В его состав входило 37 местных комитетов. Первый состав ОКП насчитывал 15 человек, возглавлял его Г.С. Семенцов, численность членов профсоюза насчитывала уже 4 тысячи человек.

В 1989 году на учете состояло уже 78 организаций, насчитывающих 5155 человек.

В разное время председателями профсоюзной организации избирались Таисия Михайловна Ротина, Елена Юрьевна Баскакова, Лидия Николаевна Одинцова, Нина Михайловна Баранова, Зинаида Константиновна Полегкова, Елена Федоровна Колесникова.

В настоящий момент на учете в профсоюзной организации состоят около 3 тысяч человек, начиная от рядовых работников и полицейских до руководителей служб и подразделений.

19 января 2021 года при наличии кворума в первичной профсоюзной организации ГУ МВД России по г. Москве состоялась очередная XXIII отчетно-выборная конференция. Она прошла в заочной форме. От профсоюзных организаций структурных подразделений было избрано 133 делегата. По итогам подсчета голосов освобожденным председателем профсоюзной организации МОО ППО ГУ МВД России по г. Москве сроком на 5 лет избрана Ирина Ивановна Аксенова.

В новый состав Профсоюзного комитета – высший руководящий орган профсоюза – было выбрано 30 человек из профорганизаций структурных подразделений. В высший исполнительный орган профсоюза – Президиум – было избрано 7 человек, в Ревизионную комиссию МОО ППО ГУ МВД России по г. Москве – 5.

Порядок создания первичной профорганизации

Первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов Профсоюза, работающих, как правило, в одном Учреждении независимо от формы собственности и подчиненности.

Первичная профсоюзная организация создается в Учреждении при наличии не менее трех членов Профсоюза, изъявивших желание ее создать. Решение о создании первичной профсоюзной организации и ее вхождении в соответствующую территориальную, региональную (межрегиональную) организацию Профсоюза принимается на собрании и утверждается постановлением выборного коллегиального органа территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза. Деятельность первичной профсоюзной организации осуществляется в соответствии с Уставом.

Датой создания первичной профсоюзной организации является дата проведения учредительного собрания, о чем составляется соответствующий протокол. Первичная профсоюзная организация официально в письменной форме в течение семи дней уведомляет о своем создании работодателя (представителя нанимателя).

Структура первичной профсоюзной организации разрабатывается ее профсоюзным комитетом и утверждается президиумом вышестоящей организации Профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации по решению профсоюзного комитета могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения.

На собраниях в цеховых профсоюзных организациях, профсоюзных группах и в иных структурных подразделениях первичной профсоюзной организации для ведения текущей работы избираются руководящий коллегиальный выборный орган – профбюро, выборный единоличный исполнительный профсоюзный орган – председатель профбюро, а в профгруппах – профсоюзный групповой организатор (профгрупорг) и его заместитель.

Высшими руководящими органами Профсоюза и его организаций является конференция первичных профсоюзных организаций. Отчетная конференция проводится ежегодно, а раз в пять лет – отчетно-выборная конференция, на которой избирается новый состав Профсоюзного комитета, Президиума и Ревизионной комиссии.

Постоянно действующими руководящими коллегиальными выборными органом Профсоюза является Профсоюзный комитет. Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации может передавать профсоюзным органам своих структурных подразделений часть полномочий, относящихся к его компетенции.

Исполнительным коллегиальным выборным органом Профсоюза и его организаций является Президиум.

Исполнительным единоличным выборным органом Профсоюза и его организаций является председатель.

Контрольно-ревизионным органом Профсоюза и его организаций является Ревизионная комиссия.

Членами Профсоюза могут стать работники, государственные служащие и сотрудники, осуществляющие трудовую и служебную деятельность в московской полиции. Члены Профсоюза имеют равные права и обязанности.

Член Профсоюза имеет право:

1) обращаться в любой профсоюзный орган для получения бесплатной консультации, юридической помощи, общественной защиты своих профессиональных, служебных и социально-трудовых прав и законных интересов;

2) участвовать в деятельности Профсоюза и его организаций, выработке, обсуждении и принятии решений, осуществлении контроля за их выполнением и работой профсоюзных органов в установленном порядке;

3) получать информацию о работе Профсоюза и его организаций, выборных профсоюзных органов в установленном порядке;

4) на защиту Профсоюзом и его организациями своих профессиональных, служебных и социально-трудовых прав и законных интересов;

5) избирать и быть избранным в профсоюзные органы;

6) участвовать в профсоюзных собраниях, конференциях, заседаниях иных профсоюзных органов при рассмотрении его вопросов;

7) получать в установленном порядке из средств Профсоюза материальную помощь, поощрительные выплаты и другие льготы, предоставляемые Профсоюзом своим членам; 8) обращаться в любой профсоюзный орган и требовать ответа по существу поставленных вопросов, обжаловать принятые профсоюзными органами решения в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права;

Читайте также  Рубашка не подошла по размеру продавец не хочет возвращать деньги

9) свободно выйти из Профсоюза по личному письменному заявлению, поданному в выборный профсоюзный орган по месту постановки на профсоюзный учет;

10) член Профсоюза может иметь иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Член Профсоюза обязан:

1) соблюдать Устав, выполнять решения и поручения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом;

2) поддерживать деятельность Профсоюза и принимать участие в реализации его целей;

3) поддерживать коллективные действия, организуемые Профсоюзом и его организациями, выборными профсоюзными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимать в них участие;

4) лично участвовать в собраниях первичной профсоюзной организации, в которой он состоит на профсоюзном учете, а в случае избрания делегатом – в конференции соответствующей организации Профсоюза или в работе Съезда Профсоюза;

5) выполнять обязательства, предусмотренные Коллективным договором и соглашениями, заключенными с участием Профсоюза или с участием его организаций;

6) проявлять заботу об укреплении авторитета Профсоюза и его организаций, не допускать действий, причиняющих вред (материальный или нематериальный) Профсоюзу и его организациям;

7) ежемесячно в установленном порядке и размере уплачивать членские профсоюзные взносы;

8) на члена Профсоюза могут быть возложены иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Дополнительную информацию можно получить в Профсоюзном комитете, позвонив пол телефону (999) 927-20-35 и на сайте profkom @ profsouzguvd . ru

Права первичной профсоюзной организации

Итак, первичная профсоюзная организация создана. Что дальше? Какими правами обладает созданная первичная профсоюзная организация
(ее соответствующий выборный орган)? На что именно обратить внимание в самом начале деятельности первички?

Поскольку перечислить в данной статье все права, которыми обладает созданная первичная профсоюзная организация, не получится, то приведу ниже основные.

1. Представительство

В соответствии с п. 1 ст. 11 федерального закона от 12.01.1996 № 10 “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях” (далее — Закон), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений. А в области коллективных прав и интересов — указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах (в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке).

Кроме того, ст. 30 ТК РФ определяет, что первичные профорганизации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом, — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении колдоговора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

2. Коллективный договор, соглашения

В соответствии со ст. 13 Закона, первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и колдоговоров от имени работников. По ст.ст. 29, 36 ТК РФ первичная профсоюзная организация, как представитель работников, имеет право вести коллективные переговоры, быть их инициатором, заключать, вносить изменения в колдоговор. В свою очередь, п. 2 ст. 13 Закона вменяет в обязанность работодателю вести коллективные переговоры с первичными профорганизациями по вопросам заключения колдоговоров, соглашений, если последние выступают инициаторами таких переговоров, и заключать колдоговоры, соглашения на согласованных сторонами условиях. В случае уклонения от участия в таких переговорах, либо при нарушении установленного срока их заключения предусмотрена административная ответственность (ст. 5.28 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

3. Контроль соблюдения работодателями трудового законодательства, выполнения коллективных договоров, соглашений

Ст. 370 ТК РФ устанавливает право профсоюзов на осуществление контроля соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнения ими условий колдоговоров, соглашений. Данное право первичной профсоюзной организации дублируется в п. 3 ст. 13 и п. 1 ст. 19 Закона. Указанный контроль осуществляется как непосредственно первичной профсоюзной организацией (ее соответствующими органами), так и посредством правовой и технической инспекций труда профсоюза, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 370 ТК РФ и п. 2 ст. 13 Закона в случае нарушения работодателями условий колдоговора первичные профсоюзные организации вправе направлять им представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. Подобные нарушения трудового законодательства не обязательно должны быть выявлены правовой или технической инспекцией труда профсоюза. Они могут быть установлены и при обращении работников в орган первичной профсоюзной организации или каким-либо иным образом.

В свою очередь, работодатель, в соответствии с ч. 1 ст. 195 ТК РФ, обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, ее структурного подразделения, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий колдоговора, соглашения. И затем — сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников. Кроме того, если факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, ее структурного подразделения, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ч. 2 ст. 195 ТК РФ).

4. Предоставление помещений

В соответствии с ч. 1 ст. 377 ТК РФ, работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации. А также — возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Согласно с ч. 2 ст. 377 ТК РФ, в организации численностью свыше 100 человек работодатель безвозмездно предоставляет в пользование действующим в организации выборным профсоюзным органам как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.

Однако при этом стоит отметить, что ст. 28 Закона предусматривает предоставление помещений профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи только в соответствии с коллективным договором (соглашением). Практика (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.07.2003 № А29-8739/02-2Э) показывает, что целесообразно вопросы предоставления в бесплатное пользование помещения, оборудования и т.д. отражать в колдоговоре либо в соглашении, которое, в свою очередь, должно быть неотъемлемой частью коллективного договора.

5. Право на информацию

Согласно п. 1 ст. 17 Закона, для осуществления уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам. Первичная профсоюзная организация (ее соответствующий выборный орган) как представитель работников (ст. 30 ТК РФ) имеет право запрашивать информацию, в частности, по вопросам (ст. 53 ТК РФ):

— реорганизации или ликвидации организации;

— введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

— профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

— по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Как видно из ст. 53 ТК РФ, данный перечень открытый, то есть он может быть расширен, если это будет предусмотрено колдоговором.

Особо хотелось бы отметить роль правовых и технических инспекторов труда профсоюза при реализации первичной профсоюзной организацией (ее соответствующих выборных органов) своих прав. В частности, права на осуществление контроля соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнения ими условий колдоговоров (соглашений). Указанные инспекторы наделены большими полномочиями. Например, они имеют право:

— предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

— обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в сокрытии фактов несчастных случаев на производстве (ст. 370 ТК РФ).

Михаил ЛИННИК, юрист газеты “Солидарность”

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: