Жалоба на определение суда об отказе в восстановлении срока обжалования

Решение Верховного Суда РФ от 14.09.2017 N 47-ААД17-2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 14 сентября 2017 г. N 47-ААД17-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кахадзе П.Ш. на постановление начальника отдела по РАМ Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 7 августа 2015 г. N , определение начальника Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 8 ноября 2016 г., определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 апреля 2017 г. N 12-116/2017 и определение судьи Оренбургского областного суда от 29 июня 2017 г. N 21-372/2017, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кахадзе П.Ш.,

постановлением начальника отдела по РАМ Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 7 августа 2015 г. N Кахадзе П.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление обжаловано Кахадзе П.Ш. вышестоящему должностному лицу.

Определением начальника Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 8 ноября 2016 г. жалоба Кахадзе П.Ш. оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования названного постановления должностного лица и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

На указанные акты должностных лиц Кахадзе П.Ш. подал жалобу в суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока их обжалования.

Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 апреля 2017 г. N 12-116/2017 в удовлетворении ходатайства Кахадзе П.Ш. о восстановлении срока обжалования отказано.

Кахадзе П.Ш. обратился с жалобой на указанные акты в Оренбургский областной суд.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 13 июня 2017 г. N 21-338/2017 данная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с тем, что она не подписана.

Устранив указанный недостаток, Кахадзе П.Ш. повторно обратился в Оренбургский областной суд с жалобой на акты должностных лиц и определение судьи районного суда.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 29 июня 2017 г. N 21-372/2017 жалоба возвращена Кахадзе П.Ш. без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Кахадзе П.Ш. ставит вопрос об отмене определения судьи Оренбургского областного суда от 29 июня 2017 г. N 21-372/2017, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание, состоявшееся 14 сентября 2017 г. в 09 часов 20 минут, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы Кахадзе П.Ш. не явился, в жалобе изложено ходатайство о ее рассмотрении без его участия.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 — 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений указанных норм, определение судьи районного суда об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 — 30.8 названного Кодекса.

Таким образом, определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы, не вступившее в законную силу, обжалуется в вышестоящую инстанцию (вышестоящий суд) по отношению к той, которая вынесла определение, в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возвращая жалобу Кахадзе П.Ш. на постановление и решение должностных лиц и определение судьи районного суда без рассмотрения, судья Оренбургского областного суда исходил из того, что она подана заявителем с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Данные выводы судьи Оренбургского областного суда основаны на материалах дела и сомнений не вызывают.

Как следует из материалов дела, копия определения судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 апреля 2017 г. получена Кахадзе П.Ш. по почте 26 апреля 2017 г., о чем свидетельствуют данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru ( ) (л.д. 26).

Согласно штемпелям на копиях конвертов и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru ( ), первоначально жалоба на это определение, которая была не подписана, в связи с чем возвращена без рассмотрения, направлена Кахадзе П.Ш. в Оренбургский областной суд по почте 30 мая 2017 г. (л.д. 28 — 32), а повторно — 20 июня 2017 г. (л.д. 38 — 43).

Таким образом, жалоба на определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 апреля 2017 г. подана Кахадзе П.Ш. с нарушением предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, о восстановлении этого срока он не ходатайствовал, о наличии уважительных причин его пропуска не заявлял, в связи с чем судья Оренбургского областного суда определением от 29 июня 2017 г. правомерно возвратил указанную жалобу без рассмотрения по существу.

Оснований не согласиться с выводами судьи Оренбургского областного суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных конкретных обстоятельств дела и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение судьи Оренбургского областного суда от 29 июня 2017 г. о возвращении жалобы без рассмотрения является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Также в настоящей жалобе Кахадзе П.Ш. просит об отмене постановления начальника отдела по РАМ Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 7 августа 2015 г. N о привлечении его к административной ответственности и указывает о незаконности определения начальника Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 8 ноября 2016 г. об оставлении жалобы на это постановление без рассмотрения и определения судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 апреля 2017 г. об отказе в восстановлении срока обжалования.

В указанной части жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 — 30.19 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенного разъяснения и положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 апреля 2017 г. может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 — 30.19 названного Кодекса, в вышестоящую инстанцию (вышестоящий суд) по отношению к той, которая вынесла постановление, а именно, председателю (его заместителю) Оренбургского областного суда. В Верховном Суде Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.1 — 30.9 названного Кодекса, жалоба Кахадзе П.Ш. в части несогласия с указанным определением рассмотрена быть не может, равно как и в части несогласия с актами должностных лиц.

Кроме того, в силу положений статьи 126 Конституции Российской Федерации, статьи 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с данным Федеральным конституционным законом, рассматривая, гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.

По смыслу названных правовых норм акты должностных лиц, которые не являлись предметом судебной проверки, не подлежат обжалованию в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем в той части, в которой Кахадзе П.Ш. просит об отмене постановления должностного лица о привлечении его к административной ответственности, а также выражает несогласие с определением вышестоящего должностного лица об оставлении жалобы на это постановление без рассмотрения, не подлежат рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации и в порядке, предусмотренном статьями 30.12 — 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не были предметом судебной проверки.

При таких обстоятельствах жалоба Кахадзе П.Ш. в той части, в которой он выражает несогласие с постановлением и определением должностных лиц, а также с определением судьи районного суда, подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 — 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

Читайте также  Ходатайство о предоставлении копий документов по уголовному делу

определение судьи Оренбургского областного суда от 29 июня 2017 г. N 21-372/2017 о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кахадзе П.Ш., оставить без изменения, жалобу Кахадзе П.Ш. в части обжалования указанного определения — без удовлетворения.

Жалобу Кахадзе П.Ш. в части обжалования постановления начальника отдела по РАМ Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 7 августа 2015 г. N , определения начальника Центра видеофиксации ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 8 ноября 2016 г., определения судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 апреля 2017 г. N 12-116/2017 оставить без рассмотрения по существу.

Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации

Пленум ВС утвердил правила обжалования по гражданским делам

Пленум ВС принял постановления об апелляционном и кассационном производстве по правилам ГПК в судах общей юрисдикции. Пленум научил считать сроки для обжалования и разъяснил последствия их пропуска, рассказал, какие обстоятельства станут основанием для отмены решения, и детализировал правило о высшем юридическом образовании для представителей. Подробности перечисленных разъяснений – в наших традиционных карточках.

Новые постановления Пленума заменяют собой действующие правила 2012 года. Поэтому с сегодняшнего дня перестают действовать Постановление от 19 июня 2012 года № 13 и Постановление от 11 декабря 2012 года № 29.

Два принятых Пленумом Верховного суда постановления основаны на общих принципах. Многие разъяснения, которые даны для апелляционного процесса, появились также и в постановлении о кассационном обжаловании. Мы объединили разбор двух документов в один материал, но вы можете почитать и отдельные тексты для каждого из этапов обжалования, которые мы писали в ходе подготовки постановлений: «Кассация в гражданском процессе: разъяснения Пленума ВС» и «20 правил апелляции по ГПК от Пленума ВС».

Ссылка на итоговые постановления Пленума ВС – в конце материала.

1 Порядок обжалования

ВС напомнил, что районные суды рассматривают в апелляции решения мировых судов, а городские, областные и верховные суды субъектов – те, что были приняты районными судами по первой инстанции. Апелляционные суды общей юрисдикции слушают дела, которые по первой инстанции изучали городские, областные и верховные суды субъектов.

Обратиться с кассационной жалобой получится только после рассмотрения дела в апелляции. Жаловаться можно на решение суда в целом, на его часть, на дополнительное решение, а также на акты по вопросам о судебных расходах и о порядке и сроках исполнения документа. «Если апелляционная жалоба подана не на решение суда в целом, а только на его часть или дополнительное решение, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу», – подчеркивает Пленум.

2 Сразу в кассацию

В некоторых случаях кассационная инстанция станет второй. Именно туда нужно будет обратиться, например, при обжаловании определения об утверждении мирового соглашения или при оспаривании судебного приказа.

Сразу в кассации нужно обжаловать и определения по делам об оспаривании решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в его выдаче.

3 Кому нужен диплом?

Диплом для участия в суде не потребуется патентным управляющим и арбитражным управляющим, представителям профсоюзов и прокурору. Законные представители тоже не должны предоставлять документ об образовании, как и представители организаций, например, гендиректора. Вместо этого им нужно принести в суд бумагу, подтверждающую их статус.

«Копия документа об образовании или ученой степени должна быть заверена нотариально либо заверена учреждением и организацией, от которых исходит соответствующий документ, организацией, в которой представитель работает, или заверена судьей, в чьем производстве находится дело», – подсказывает ВС.

При этом приносить диплом или его заверенную копию в каждую инстанцию не нужно. Пленум подсказывает, если копия документа уже есть в материалах дела, ее можно не прикладывать к кассации. Суд в таком случае не вправе оставить жалобу без движения.

4 Сроки для апелляции

Пленум напоминает, что подать жалобу на акт первой инстанции можно в месячный срок с момента вынесения решения.

Так, если мотивированное решение составлено 31 июля, то последним днем для подачи жалобы является 31 августа – число, соответствующее дате составления мотивированного решения. Если в следующем месяце нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца. Например, когда мотивировка составлена 31 марта, то последним днем срока станет 30 апреля.

Если последний день срока выпадает на выходной день либо на нерабочий праздничный день, днем окончания такого периода считается следующий за ним первый рабочий день.

5 Сроки для кассации

Для кассации Пленум прописал аналогичное правило – последним днем трехмесячного срока будет считаться тот же день, но через три месяца. Если постановление апелляционной инстанции принято 22 июня 2021 года, то последним днем подачи кассационной жалобы, представления будет считаться 22 сентября 2021 года.

6 Жалоба в Верховный суд

Кассационный суд – не последняя инстанция для обжалования. У участников процесса есть возможность обратиться еще и в Верховный суд. Пленум разъясняет, если в заседании кассационного суда была объявлена только резолютивная часть решения, то трехмесячный срок на обращение ВС все равно нужно считать именно от этого дня. Дата составления «мотивировки» на срок не повлияет.

7 Восстановление сроков

Если заявитель пропустил срок для обжалования – он должен подать ходатайство о его восстановлении вместе с апелляционной или кассационной жалобой.

В случае апелляционного обжалования такое заявление будет рассматриваться в первой инстанции. При этом изучающий его судья должен будет объяснить, почему решил восстановить срок или отказался это делать.

Судья кассационного суда рассматривает такие ходатайства один, без проведения судебного заседания. Просьба о восстановлении процессуального срока может содержаться также непосредственно в кассационной жалобе, подсказывает Пленум.

Судья может удовлетворить заявление о восстановлении срока только в том случае, если обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи кассационной жалобы, «имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу». Для апелляции такого правила не прописали.

8 Жалоба на почте и на сайте суда

Срок на подачу апелляции не будет считаться пропущенным, если заявитель успел отнести ее на почту до 23:59 последнего дня срока. В таком случае дата подачи жалобы определяется по штемпелю на конверте или квитанции о приеме заказной корреспонденции.

Если заявитель загрузил жалобу через сайт суда, то время ее подачи будет считаться с момента «поступления в соответствующую информационную систему».

9 Пропуск срока: уважительные причины

К уважительным причинам для пропуска срока Пленум относит как «объективные обстоятельства» вроде чрезвычайных ситуаций и происшествий, так и обстоятельства, связанные с личностью заявителя: болезнь, смерть родственника и «иные ситуации, требующие личного участия заявителя».

Кроме того, есть и процессуальные причины для восстановления срока. Например, позднее получение копии решения из суда или неучастие в суде первой инстанции, которое произошло по ошибке суда. Нарушение права участников процесса на ознакомление с материалами дела и копирование этих материалов – тоже повод для восстановления срока.

10 Отпуск директора и нехватка денег на юриста

При этом ВС призвал суды не считать уважительной причиной для пропуска срока нахождение директора организации в командировке или в отпуске. Отсутствие в штате организации юриста и ссылка на отсутствие денег для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины тоже не поможет восстановить срок, как и несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией.

11 Ошибки с судом

По правилам ГПК, апелляционные и кассационные жалобы нужно подавать через суд, который рассматривал дело в первой инстанции. В противном случае вышестоящие суды должны вернуть жалобу. Но Пленум сделал полезное для ошибшихся заявителей разъяснения. В таких случаях документ не нужно возвращать заявителю – суд должен сам направить его в первую инстанцию для проведения всех необходимых процессуальных действий.

12 Ошибки в жалобе

Пленум в своих разъяснениях закрепил, что суд не вправе оставить жалобу без движения из-за недостатков и ошибок в оформлении жалобы. Так что грамматические или технические ошибки или описки не помешают рассмотрению апелляции или кассации.

13 Новые доказательства: когда можно, а когда нельзя

По общему правилу, апелляционный суд не исследует новые или дополнительные доказательства по делу. Но Пленум закрепляет право сторон в некоторых случаях все же предоставлять такие доказательства.

Например, это возможно, если первая инстанция необоснованно отклонила ходатайство о приобщении доказательства. Но новые доказательства не будут исследоваться, если выяснится, что заявитель злоупотребил своими процессуальными правами и намеренно скрыл их от первой инстанции.

В отличие от апелляции, где возможны варианты, для кассационного производства ВС не оставляет лазеек – новые доказательства в любом случае рассматриваться не будут.

14 Из ГПК в КАС

Если в ходе подготовки к заседанию апелляционные или кассационные судьи решат, что спор между сторонами нужно рассматривать в порядке административного судопроизводства, то они должны вынести определение о переходе к рассмотрению по правилам КАС.

15 Решения проверят в полном объеме. Иногда

Пленум закрепил за апелляциями и кассациями право выходить за пределы доводов апелляционной жалобы.

В некоторых случаях апелляция может проверить решение суда первой инстанции в полном объеме – если это «соответствует интересам законности». К таким «интересам» Пленум относит защиту семьи, обеспечение права на жилище, охрану здоровья, обеспечение права на благоприятную окружающую среду, образование, а также необходимость охраны правопорядка.

А если обжалуемая часть решения обусловлена другой его частью, которая не обжалуется заявителем, то эта часть решения также подлежит проверке – и в апелляции, и в кассации. В таком случае суд должен объяснять, почему он вышел за пределы доводов жалобы.

16 Экономия времени

Многие положения двух постановлений направлены на экономию времени как судей, так и участников процесса.

Если участник спора обжалует какое-либо промежуточное определение суда, например, об отказе в обеспечении иска, то первоначальный процесс не поставят на паузу. Первая инстанция должна выделить только необходимые материалы и направить их в кассацию вместо того, чтобы направлять дело целиком. При этом апелляция и кассация могут потребовать прислать им дополнительные документы или запросить все материалы по делу.

17 Итоги обжалования

Пленум напоминает: итогом удовлетворения апелляционной жалобы должно стать новое решение или определение о прекращении производства по делу. Направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по общему правилу не допускается.

В кассации – другие правила. Третья инстанция, напротив, должна принимать новое решение по делу только в случаях, если нижестоящие суды установили «все юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства».

Если кассационный суд по итогам рассмотрения жалобы вернет дело на новое рассмотрение, он вместе с этим даст нижестоящему суду указание о том, как нужно применять нормы материального и процессуального права. Такие указания являются обязательными для суда, который будет вновь рассматривать дело.

Постановление Пленума ВС от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».
Постановление Пленума ВС от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».

Читайте также  Сколько процентов могут удерживать с зарплаты по исполнительному листу

Порядок подачи частной жалобы на определение суда в рамках административного судопроизводства

Адвокат Антонов А.П.

В административном судопроизводстве более четко урегулирована форма вынесения определений и порядок вступления их в законную силу. Суд выносит определение в письменной форме в виде протокольного определения или отдельного судебного акта, в том числе в форме электронного документа. В виде отдельного судебного акта определения выносятся в случаях, если КАС РФ предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования решения суда; вопрос, о котором выносится определение, разрешается судом не в судебном заседании; при разрешении в судебном заседании сложного вопроса суд признает необходимым вынести определение в виде отдельного судебного акта, не подлежащего обжалованию отдельно от обжалования решения суда (ч. 3 ст. 198 КАС РФ). В определении суда, которое выносится в виде отдельного судебного акта, должны быть указаны порядок и срок его обжалования (ч. 1 ст. 199 КАС РФ).
В КАС РФ однозначно указано, что «определение суда первой инстанции, не подлежащее обжалованию отдельно от обжалования решения суда, вступает в законную силу с момента принятия этого определения». Определение суда первой инстанции, подлежащее обжалованию, вступает в законную силу по истечении срока подачи частной жалобы, если такая жалоба не была подана, а в случае ее подачи после рассмотрения судом такой жалобы в апелляционном порядке — при условии, что обжалуемое определение не будет отменено (ч. 1 ст. 203 КАС РФ).
Определение суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если это предусмотрено КАС РФ либо если определение суда препятствует дальнейшему движению административного дела (ч. 1 ст. 202, ч. 1 ст. 313 КАС РФ). Например, не подлежит самостоятельному обжалованию определение об отказе во вступлении в административное дело в качестве административного соистца (Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2020 N 88А-22554/2020 по делу N 3а-3878/2020); определение суда об отказе в приостановлении производства по делу (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 23.05.2018 по делу N 33А-6180/2018); определение об отказе в допуске к участию в деле в качестве представителя административного истца (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.09.2019 по делу N 33а-4998/2019).
Возражения в отношении иных определений, в частности определения о принятии административного искового заявления к производству суда, о подготовке административного дела к судебному разбирательству, об истребовании доказательств, об отложении судебного разбирательства административного дела, о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, могут быть включены в апелляционные жалобу, представление на решение суда (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5).
Правом апелляционного обжалования судебных актов суда первой инстанции обладают лица, участвующие в деле, лица, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, их представители, правопреемники.
Частная жалоба, представление подаются по общему правилу в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, через суд, принявший решение. В эти сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (ч. 2 ст. 92 КАС РФ). Специальные сокращенные сроки подачи частной жалобы предусмотрены ст. 314 КАС РФ. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, принявший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ст. 302 КАС РФ (ч. 1 ст. 297 КАС РФ).
При подаче частной жалобы, представления на определения, которыми оканчивается производство по административному делу на соответствующей стадии административного судопроизводства, или определения, вынесенные судьей суда первой инстанции до возбуждения производства по административному делу в суде первой или апелляционной инстанции (например, определение о возвращении административного искового заявления, определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы), в суд апелляционной инстанции направляется дело или оригиналы поданных административного искового заявления, жалобы, представления и прилагаемых к ним документов вместе с делом (при его наличии). При обжаловании иных определений суда в суд апелляционной инстанции направляется вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5).
Рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется без проведения судебного заседания, за исключением рассмотрения определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу). С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора (ч. ч. 2 и 3 ст. 315 КАС РФ).
В случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда. Исключение могут составлять, в частности, вопросы о разъяснении судебного акта суда первой инстанции; о возобновлении производства по административному делу после его приостановления; разрешенные судом первой инстанции в незаконном составе суда и др. (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

ВС восстановил срок подачи кассационной жалобы ввиду позднего изготовления мотивировки апелляцией

ВС восстановил процессуальный срок подачи кассационной жалобы заявителю, поскольку посчитал уважительной причиной позднее получение мотивированного судебного акта (Определение ВС от 3 августа 2020 г. по делу 5-КГ21-81-К2).

В 2013 г. между Натальей Катушенок и ПАО «Московский Кредитный Банк» были заключены два кредитных договора, согласно которым банк предоставил женщине кредитную карту и кредит в общем размере 1,6 млн руб. В октябре 2018 г. ввиду несвоевременной оплаты по кредитам и образовавшейся задолженности «МКБ» обратился в суд с иском к должнику о взыскании в общей сложности около 4,6 млн руб.

3 декабря 2018 г. Хорошевский районный суд г. Москвы частично удовлетворил требования банка. В вопросе о взыскании с Натальи Катушенок неустойки на просроченный основной долг и просроченные проценты суд усмотрел явную несоразмерность исчисленных истцом сумм последствиям нарушения принятых на себя ответчиком обязательств, в связи с этим сократил сумму ко взысканию почти до 3 млн руб. Апелляция оставила решение первой инстанции без изменения, однако определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

10 июля 2020 г. при новом рассмотрении апелляция отменила решение первой инстанции и приняла новое о частичном удовлетворении иска: с Натальи Катушенок в пользу банка взыскана задолженность по кредитному договору от 19 апреля 2013 г., проценты, неустойка и расходы на уплату государственной пошлины в общем размере около 2,5 млн руб.

17 ноября 2020 г. Наталья Катушенок подала во Второй кассационный суд общей юрисдикции кассационную жалобу с заявлением о восстановлении срока на ее подачу. В обоснование уважительности пропуска данного срока она ссылалась на позднее изготовление судом апелляционной инстанции мотивированного определения и на то, что она получила копию обжалуемого судебного акта только 29 сентября.

Кассационный суд отказал заявителю в удовлетворении требований о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы, обосновав это тем, что заявитель не доказала обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок, и не привела доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока. Поскольку судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оставила данное решение без изменения, Наталья Катушенок обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ напомнила, что, исходя из общих принципов осуществления правосудия, а также гарантированного ст. 46 Конституции РФ права каждого на судебную защиту и обжалование, лицу, по жалобе которого состоялся судебный акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого судебного акта.

Верховный Суд, ссылаясь на ст. 376.1 ГПК РФ, указал, что кассационные жалоба и представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. Обращаясь к ч. 6 ст. 112 ГПК, Суд пояснил, что пропущенный процессуальный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен только в исключительных случаях, если суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок. Такими обстоятельствами могут выступать тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое. При этом отмечается, что эти обстоятельства учитываются, если они имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.

В подтверждение данной позиции Верховный Суд отметил, что п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 22 июня 2021 г. № 17 также указывает на то, что пропущенный срок подачи кассационных жалобы, представления может быть восстановлен по заявлению как физического, так и юридического лица и только в исключительных случаях.

ВС обратил внимание, что в Обзоре судебной практики ВС РФ № 4 (2019) от 25 декабря 2019 г. разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока подачи кассационной жалобы могут быть признаны не только обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и тому подобное. Помимо этого учитываются и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный законом срок, включая разумный срок для ознакомления с судебным актом и для подготовки документа лицом, которому судебный акт был направлен по почте.

«Таким образом, позднее получение мотивированного судебного акта при наличии добросовестности заявителя и разумности сроков совершения им соответствующих процессуальных действий также может являться уважительной причиной для восстановления процессуального срока подачи жалобы ввиду отсутствия у него до этого объективной возможности эффективно обжаловать его в вышестоящий суд, исходя из ясности обоснования принятого судом решения», – отмечено в определении.

Читайте также  Исследовательские организации порядок регистрации

Суд подчеркнул, что вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока должен решаться судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств по правилам, установленным ст. 67 и 71 ГПК. При этом суд обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока доводы и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

ВС указал, что по настоящему делу срок на кассационное обжалование начал течь 11 июля 2020 г. – на следующий день после вынесения апелляционного определения – и оканчивался 10 октября. Согласно отметке на деле оно поступило в Хорошевский районный суд г. Москвы из Московского городского суда только 23 сентября 2020 г., за 17 дней до окончания срока кассационного обжалования. При этом Суд заметил, что сведений о дате изготовления мотивированного апелляционного определения, а также о том, направлялась ли копия апелляционного определения заявителю, материалы дела не содержат. Справочный лист дела содержит отметку о получении Натальей Катушенок копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2020 г. только 29 сентября того же года.

Таким образом, Верховный Суд посчитал, что при данных обстоятельствах отказ в восстановлении заявителю срока на кассационное обжалование противоречит приведенным выше нормам процессуального права и нарушает гарантированное Конституцией право на судебную защиту. В связи с этим Суд отменил решение суда кассационной инстанции, а также принял новое судебное постановление о восстановлении Наталье Катушенок пропущенного процессуального срока.

Старший партнер юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин указал, что на практике затягивание изготовления мотивированного судебного постановления – это едва ли не единственная бесспорная ситуация, когда причина пропуска срока на подачу жалобы заявителем, безусловно, уважительна, поскольку она вызвана объективным обстоятельством, не связанным с самим заявителем. «Очевидно, что подать жалобу в отсутствие мотивированного судебного постановления по закону, строго говоря, нельзя. Так называемые “предварительные” жалобы (подаваемые без мотивировки и обжалуемого судебного постановления) используются юристами на практике, но ГПК не предусмотрены», – отметил он.

По мнению эксперта, отказ кассационного суда в восстановлении срока на подачу кассационной жалобы в ситуации, когда апелляционный суд оформлял судебное постановление больше трех месяцев, фактически представляет собой отказ в правосудии. Юрист считает, что такой отказ недопустим и лишает заявителя права на судебную защиту по формальным причинам, не связанным с самим заявителем. «Поэтому позицию Коллегии можно только приветствовать, основные вопросы в данном случае, конечно, к судьям Второго КСОЮ, вынесшим такое определение и признавшим его законным», – заключил Роман Речкин.

Старший юрист практики разрешения споров компании TAXMANAGER Кирилл Малиношевский считает, что проблема нарушения судами процессуальных сроков изготовления мотивировочной части судебных актов весьма актуальна: по словам эксперта, этим «грешат» практически все судебные инстанции всех уровней судебной системы. По его мнению, данное обстоятельство очень негативно влияет на процессуальные права участников судебного процесса: кто-то не может своевременно получить решение, а кто-то не знает, какие доводы приводить в апелляционных и кассационных жалобах, не понимая, по каким мотивам и основаниям суд либо отказал, либо удовлетворил иск.

«Для нас, как судебных юристов, это проблема возникает чуть ли не в каждом втором деле. Конечно, можно до бесконечности ссылаться на запредельную нагрузку судов и тем самым оправдывать любые ошибки судебной системы, но это “лекарство” явно не по вкусу участникам судебного процесса, которые в дальнейшем сталкиваются с массой проблем», – поделился Кирилл Малиношевский.

Эксперт указал, что и в данном деле нарушение апелляционной инстанцией сроков изготовления мотивированного определения повлекло невозможность дальнейшего обжалования, так как суд кассационной инстанции попросту «закрыл» на это глаза и посчитал не уважительной причиной. «Верховный Суд должен заниматься не исправлением судебных ошибок нижестоящих судов, а выработкой правовых позиций, которые нижестоящие суды должны воспринимать и применять. Но пока этот процесс идет с трудом, нижестоящие суды зачастую саботируют позиции и разъяснения Верховного Суда», – добавил Кирилл Малиношевский.

Сам себе адвокат

защита прав в суде без адвоката

  • ГЛАВНАЯ
  • Доска позора Российского правосудия
  • Обо мне
  • Образцы договоров

Жалоба на определение суда об отказе в восстановлении срока на обжалование

В Ростовский областной суд

От Безуглова Анатолия Григорьевича

На определение судьи _______районного суда

Ростовской области от 09.11.2018 года

по делу об административном правонарушении

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 __________ судебного района Ростовской области от 10 октября 2018 года я был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и мне было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортным средством на срок один год и восемь месяцев.

О вынесенном постановлении мне стало известно только 23.10.2018 года, получив копию постановления заказным письмом по почте.

Не согласившись с постановлением мирового судьи 07.11.2018 года я обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить судебное постановление и восстановить мне срок на его обжалование ,поскольку срок был пропущен мной по уважительной причине.

Определением судьи _________ районного суда Ростовской области от 09.11.2018 года моя жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №2 _________ судебного района Ростовской области от 10 октября 2018 года возвращена без рассмотрения в связи с пропуском мной срока на обжалование.

Согласно описательно-мотивировочной части этого определения ________ районного суда в восстановлении срока на обжалование мне было отказано в связи с тем, что я не представил никаких уважительных причин его пропуска.

С определением ______районного суда Ростовской области от 09.11.2018 года я не согласен полностью по следующим основаниям.

Выводы суда о том, что я не предоставил суду никаких свидетельств уважительности пропуска срока не соответствуют действительности. Я представил суду медицинскую справку лечащего врача, согласно которой 30.10.2018 года я был на приеме у своего лечащего врача, с жалобой на плохое состояние здоровья и мне было выписано направление на прием к врачу онкологу в г. Ростове-на-Дону на 02.11.2018 года. Поскольку прием у врача был назначен на утро, я выехал в г. Ростов-на-Дону 01.11.2018 года, заночевав в гостинице. Ранее до 09.10.2018 года я находился на больничном. Я являюсь инвалидом 2 группы в связи с заболеванием сахарный диабет и рядом сопутствующих заболеваний. Указанные обстоятельства не позволили мне участвовать в судебном разбирательстве по административному делу и подать в срок жалобу на постановление мирового судьи.

Я добросовестно пользовался своими правами, которыми наделяет меня КоАП РФ и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности. При наличии вышеизложенных обстоятельств суд необоснованно отказал в удовлетворении моего ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.2 КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5
О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П Р О Ш У:

Определение судьи _____________ районного суда Ростовской области от 07.12.2018 года об отказе в удовлетворении моего ходатайства на восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка №2 _________ судебного района Ростовской области от 10.10.2018 года отменить и восстановить его мне.

Частная жалоба на определение суда о восстановлении срока: краткая инструкция

Определение суда о восстановлении срока может быть положительным или отрицательным, то есть судья может решить восстановить срок либо же отказать в его восстановлении. Судебное определение — это закрепляющее решение постановление, которое тем не менее неокончательно, его можно обжаловать (статья №112 ГПК РФ).

  • Как составить частную жалобу на определение суда о восстановлении срока
    • Куда и как подается жалоба
    • Срок подачи

Основанием для обжалования определения является недовольство решением одной из сторон процесса. В данном случае могут быть такие варианты, как:

  • одна из сторон недовольна отказом в восстановлении срока;
  • одна из сторон недовольна продлением периода обжалования.

Как составить частную жалобу на определение суда о восстановлении срока

Главной целью составления жалобного обращения является заявление о том, что определение, вынесенное судьей, не обосновано.

Стратегия в выборе доказательств будет зависеть от того, что заявитель хочет добиться от правосудия:

  • в случае если документ подается на отказ на восстановление, заявитель должен доказать, что действительно пропустил сроки по уважительным причинам (статья №112 ГПК РФ);
  • в случае если документ подается на продление срока, заявитель должен доказать, что вторая сторона в действительности имела возможность уложиться в срок, а также что продление срока негативно сказывается на его правах. Следует помнить, что подобное заявление не нуждается в обязательных подтверждающих документах.

Чаще всего суды принимают в расчет такие ситуации, как:

  • болезнь самого участника процесса или его близкого родственника;
  • всяческие природные и техногенные катастрофы, бедствия;
  • пропуск периода обжалования по вине суда: запоздавшая публикация актов либо же судебные работники неверно указали сроки и порядок обжалования, сторона процесса получила ложную или неточную информацию о дате и месте разбирательства и пр.

Куда и как подается жалоба

Жалоба подается в свободной форме, в документе следует указать такую информацию, как:

  • наименование судебного участка, куда направляется бумага;
  • наименование судебного участка, вынесшего обжалуемое определение;
  • сведения о заявителе: ФИО, адрес, контакты;
  • сведения о других сторонах процесса: ФИО, адрес, контакты;
  • сведения о деле, по которому вынесено обжалуемое определение;
  • сведения о процессуальном действии, на которое было вынесено определение о восстановлении (заявление о восстановлении пропущенного периода обжалования);
  • описание норм, которые были нарушены при удовлетворении или отказе в определении;
  • упоминание о том, что определение ущемляет права заявителя;
  • требование к суду об отмене определения;
  • приложение: список прилагаемых документов (в том числе количество копий жалобы по количеству участников процесса);
  • подпись и дата.

Частная жалоба на определение о восстановлении пропущенного срока подается в таком же формате, как и все остальные апелляционные жалобы. То есть направляется в тот же суд, который вынес оспариваемое определение. После чего она будет направлена в суд апелляционной инстанции и снова возвращена в суд первой инстанции (статья №333 ГПК РФ).

Срок подачи

В соответствии со статьей №332 ГПК РФ, подать частную жалобу можно в течение пятнадцати дней. При наличии уважительной причины можно ходатайствовать о продлении срока.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: